互联网（wǎng）弹窗新规（guī）9.30起施行，“霸屏广告”乱象有望得到根治

手机（jī）反复弹出广告，想要（yào）“一键（jiàn）关闭”不是件容（róng）易的事。为了（le）规范（fàn）弹窗信息推（tuī）送服务，互联网信息办公室、工业和信息（xī）化部、市场监（jiān）督管理（lǐ）总局近日（rì）联合（hé）发布（bù）《互联网弹（dàn）窗（chuāng）信息推送服（fú）务管理规定》(以下简称《规定》)，自2022年9月30日起施行。

《规定》紧盯弹窗新闻信息推送、弹窗信息内容导向、弹窗广告等环节，着（zhe）力解决利用弹窗违规（guī）推送新闻信息、弹窗广（guǎng）告标识不明显（xiǎn）、广告无（wú）法一（yī）键关闭、恶意炒作娱乐八卦、推送频次过多过滥、推送信息内容比例不合理、诱导用户（hù）点（diǎn）击（jī）实施流量造假等问（wèn）题。

从2021年12月初市场监督管理总（zǒng）局公布《互联（lián）网广告管理（lǐ）办法(公开（kāi）征（zhēng）求意见稿)》(以（yǐ）下简称征求意见稿》)，明确（què）广告投放严（yán）禁缺失关闭（bì）标志，不得设立倒数（shù）计时结束才能关闭广告的限制（zhì）等，到《规定》提（tí）出弹窗推（tuī）送（sòng）广（guǎng）告信息的应当具有可识（shí）别（bié）性，显（xiǎn）著标明“广告（gào）”和关闭（bì）标志，..弹窗广告可一键关闭，一年时（shí）间不到，...职能部门相（xiàng）继对让人“防不（bú）胜防”也“烦不（bú）胜烦”的弹（dàn）窗广（guǎng）告出手整治，让不少业（yè）内人士（shì）感受到互联网整顿风暴的气息。

《法治（zhì）日报（bào）》记者注意到，同样（yàng）是治理“弹窗（chuāng）问题（tí）”，区别于9个月前市场监督管理总局《征求意见稿》着重于（yú）整治互联网广告违法违规现象（xiàng）的角度（dù），此次三部委《规定（dìng）》将出（chū）击主要放在维护（hù）网（wǎng）络安（ān） 全（quán）这个层面（miàn），让“弹窗问题（tí）”治理更加（jiā）深入全 面（miàn）。

《规定（dìng）》在（zài）第 1 条就开宗明义指出，其制（zhì）定依据是（shì）网络（luò）安 全（quán）法、未成（chéng）年人保护法、广告法和《互联（lián）网信息服务管（guǎn）理办法（fǎ）》等（děng）法律法规，同时明（míng）确“提供（gòng）互联（lián）网弹窗（chuāng）信息推送（sòng）服务，应当遵守宪法、法律和行政法（fǎ）规，弘扬（yáng）社会主义核心价（jià）值观，坚持正确政治（zhì）方向、舆论导（dǎo）向和价值取向，维护清朗网（wǎng）络（luò）空间”。

《规定（dìng）》明确列出（chū）提供（gòng）互（hù）联（lián）网弹（dàn）窗信息推送服（fú）务（wù）的，应当（dāng）遵守九项要求，其中维（wéi）护网络空（kōng）间安 全的内容超过一半（bàn）。比如，不得推送《网（wǎng）络信息内容生（shēng）态治理规定（dìng）》明确的违（wéi）法和不良信息，特别（bié）是恶意炒作娱乐八（bā）卦（guà）、绯（fēi）闻隐私、奢靡（mí）炫富、审丑扮丑等违背（bèi）公（gōng）序（xù）良俗（sú）内容，不得以恶意（yì）翻炒（chǎo）为目的（de），关联某（mǒu）一话题集中（zhōng）推送相关旧闻；未取得互联网新闻（wén）信息服务许可的，不得弹窗（chuāng）推送新闻（wén）信息，弹窗推送信息（xī）涉及其他互联网信息（xī）服务，依法（fǎ）应当经有（yǒu）关（guān）主管部门审核同（tóng）意或者取（qǔ）得相关许可的，应（yīng）当经有关主管部门审核（hé）同意或者取得相关许可；弹窗推（tuī）送（sòng）新（xīn）闻信息的，应当严格依据互联网信息办（bàn）公室发布（bù）的《互联网（wǎng）新闻信息稿源单位名单》，不得超（chāo）范围转载，不（bú）得歪（wāi）曲、篡改（gǎi）标题原意和新（xīn）闻信息内容（róng），..新闻信息来源可（kě）追溯；提升（shēng）弹窗（chuāng）推送信息多样性，科学设定新闻信息和（hé）垂直（zhí）领（lǐng）域内容占比，体现积极健康向上的主流价值观，不得集（jí）中推送、炒作社会（huì）热点敏感事件、恶性（xìng）案件（jiàn）、灾难事故等，引发社会恐（kǒng）慌。

利用弹窗劫（jié）持流量让人防不胜防，众多网民只得被动（dòng）接受和观看。今后，这（zhè）类（lèi）乱象有望得到（dào）根治。

《规定》提（tí）出，不得设置诱导用（yòng）户沉迷（mí）、过度消费等违反法律（lǜ）法规或（huò）者违背（bèi）伦理道德的算法模型；不得利用算法实施恶意屏蔽信息、过度推（tuī）荐等（děng）行为；不（bú）得以弹窗信息推送方（fāng）式（shì）呈现恶意引流跳转的（de）第三方链接、二维码等信息；不得通过（guò）弹（dàn）窗信息推送服务诱导用户点（diǎn）击，实施流量（liàng）造假（jiǎ）、流量劫持。

值得注意的是，此次《规定》着重强调保障互联网消费（fèi）者的合法权益。比（bǐ）如（rú）以服务协议（yì）等明确告（gào）知用户弹窗信息（xī）推送服务的具体形式、内容（róng）频（pín）次、取消渠道（dào）等，充分考虑用户体验，科学规划推送频次；不得对普通用户（hù）和（hé）会员用户进行不合（hé）理地差别推送（sòng），不得以任何形式干（gàn）扰或者影响用户关闭弹（dàn）窗；弹窗信息应当显著标（biāo）明弹窗信息（xī）推送服务提供者身份。

尤（yóu）其引（yǐn）发（fā）关注的是，《规（guī）定》特别强调了（le）对于未（wèi）成（chéng）年人的保护，提出不得（dé）利用算法针对未成年人用户进行画像，向其推送可能（néng）影（yǐng）响（xiǎng）其身心健康的信（xìn）息。

《规（guī）定》还强化了（le）对于“弹窗问（wèn）题”的监（jiān）管力度（dù），提出互（hù）联网弹（dàn）窗信（xìn）息推送服务（wù）提供者应当自（zì）觉接受（shòu）社会监督，设置便捷投诉举报（bào）入（rù）口（kǒu），及时处理关于（yú）弹窗（chuāng）信息推送（sòng）服务（wù）的公众投诉举（jǔ）报（bào）。同时（shí）鼓励和指导互联网（wǎng）行（háng）业组织建立健（jiàn）全互联（lián）网弹（dàn）窗信息推送服务行业（yè）准（zhǔn）则，引导行业健康（kāng）有序（xù）发展。

“此次（cì）《规定》出（chū）台有利于防止互联网企业野蛮生长、无序扩张，有利于治（zhì）理弹窗违（wéi）规（guī）推送新闻（wén）信息、弹（dàn）窗广告标识不明显、恶意炒作娱乐八（bā）卦、推送频次过（guò）多过滥（làn）、实施流（liú）量造假等问题（tí），有利于营造风清气正的互（hù）联网（wǎng）生态环境。”刘俊海说。

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